Skjenkebevilling — slik søker du, steg for steg

Hva er skjenkebevilling?

Skjenkebevilling er kommunens tillatelse til å selge alkohol som gjestene drikker på stedet, for eksempel i en bar eller en restaurant. Uten bevilling er det ikke lov å skjenke (alkoholloven § 1-4a).

Skjenking er noe annet enn salg. Ved salg drikker kunden alkoholen et annet sted, for eksempel når en butikk selger øl. Da trenger du salgsbevilling, og det er en egen kunnskapsprøve for den. Denne guiden handler om skjenking.

Bevillingen gis til den som driver virksomheten for egen regning (alkoholloven § 1-4b). Driver du restauranten gjennom et AS, er det aksjeselskapet som søker og får bevillingen, ikke deg personlig.

Alkohol er delt i tre grupper. Kommunen bestemmer hvilke grupper du får lov til å skjenke:

Skjenketidene er også regulert. Gruppe 1 og 2 kan skjenkes fra kl. 08.00 til 01.00, og gruppe 3 fra kl. 13.00 til 24.00. Kommunen kan gjøre tidene kortere eller lengre, men aldri skjenke gruppe 3 mellom kl. 03.00 og 13.00 (alkoholloven § 4-4).

De fire typene skjenkebevilling

De fleste restauranter og barer trenger en alminnelig bevilling. Både den og bevilling for sluttet selskap krever at styrer og stedfortreder har bestått kunnskapsprøven. For en enkelt anledning og for ambulerende bevilling kreves den ikke.

Selv om kunnskapsprøven ikke kreves for en enkelt anledning og ambulerende bevilling, må det fortsatt være en styrer og en stedfortreder. Helsedirektoratet skriver at kravet om styrer og stedfortreder «i utgangspunktet» også gjelder her. De må være over 20 år og ha god vandel.

8 steg til skjenkebevilling

Rekkefølgen under er den som sparer deg for mest ventetid. Start på steg 2 og 4 tidlig. Serveringsbevillingen og kunnskapsprøven tar tid hver for seg, og du trenger begge.

Serveringsbevilling og etablererprøven er forklart i to egne guider: slik får du serveringsbevilling og etablererprøven 2026. Resten av denne guiden går gjennom stegene som gjelder skjenking.

Styrer, stedfortreder og kunnskapsprøven

Hver skjenkebevilling skal ha én styrer og én stedfortreder som kommunen godkjenner. For en alminnelig bevilling må begge ha bestått kunnskapsprøven i alkoholloven. Uten bestått prøve kan de ikke godkjennes, og uten godkjent styrer og stedfortreder kan du ikke begynne å skjenke.

Hvem kan være styrer?

Alkoholloven § 1-7c stiller disse kravene til både styrer og stedfortreder:

• Over 20 år.
• Ansatt på skjenkestedet, eller jobber der fordi de er eier. En innleid konsulent kan ikke være styrer.
• Uklanderlig vandel når det gjelder alkoholloven og regler med samme formål. Forhold eldre enn ti år teller ikke.
• Dokumentert kunnskap om alkoholloven, det vil si bestått kunnskapsprøve.

Styreren skal være den som faktisk styrer skjenkingen og kan gi de andre ansatte beskjed, for eksempel hovmesteren. Det er den reelle myndigheten som teller, ikke tittelen. Stedfortrederen tar over pliktene når styreren er borte.

Er stedet svært lite, kan kommunen gjøre unntak fra kravet om stedfortreder. Som hovedregel skal en person bare være styrer eller stedfortreder på ett sted. Slutter styreren, må du straks søke kommunen om å godkjenne en ny. Et skjenkested må alltid ha en godkjent styrer.

Kunnskapsprøven: steget som stopper flest

Kunnskapsprøven er det eneste steget der du selv må prestere. Alt annet er papirarbeid. Stryker styrer eller stedfortreder, kan du ikke begynne å skjenke før de har bestått. Slik er prøven etter Helsedirektoratet og alkoholforskriften kapittel 5:

Pensum for skjenkeprøven er alkoholloven kapittel 1, 4, 5, 7, 8 og 9 og store deler av alkoholforskriften. Du må også kjenne til resten av loven. Det betyr blant annet aldersgrenser, skjenketider, skjenking til berusede, reklameforbudet og prikksystemet. Alt dette er forklart i guiden til kunnskapsprøven i alkoholloven, med eksempeloppgaver.

Legg merke til to ting. Prøven for salgsbevilling er en annen prøve. Har du bestått salgsprøven, kan du ikke bli godkjent som styrer på et skjenkested. Og siden kommunen har inntil to måneder på seg til å holde prøven, bør du melde deg opp før du sender søknaden om bevilling.

Vandel: hvem blir sjekket?

Kommunen sjekker ikke bare deg. Bevillingshaver og alle som har vesentlig innflytelse på virksomheten, må ha uklanderlig vandel (alkoholloven § 1-7b).

Vesentlig innflytelse har blant annet den som eier en vesentlig del av virksomheten, får en vesentlig del av overskuddet, eller er leder med stor makt. Kommunen kan også se på innflytelsen til nærstående, som ektefelle, samboer, foreldre, barn og søsken.

Vandelen gjelder brudd på alkoholloven og regler med samme formål, og i tillegg skatte-, avgifts- og regnskapsreglene. Ubetalte skatter og avgifter eller mangelfullt regnskap kan altså stoppe søknaden. Forhold som er eldre enn ti år, kan ikke tas med i vurderingen.

Søknaden og uttalelsene

Du sender søknaden til kommunen der skjenkingen skal skje. Den som søker, er den juridiske enheten som har det økonomiske ansvaret, for eksempel aksjeselskapet. Bruk søknadsskjemaet på kommunens nettsider.

Kommunen kan be deg dokumentere det den trenger for å vurdere vandel og styrer. Hvis det trengs, kan den også be om finansieringsplan, driftsbudsjett og likviditetsbudsjett (alkoholloven § 1-7 tredje ledd). Ut fra lovens krav må søknaden derfor vise:

• Hvem som eier og driver virksomheten, slik at kommunen kan vurdere vandelen (§ 1-7b)
• Hvem som er styrer og stedfortreder, med bevis for bestått kunnskapsprøve (§ 1-7c)
• Hvilket lokale, hvilke alkoholgrupper og hvilke skjenketider du søker om (§ 4-2 og § 4-4)
• Budsjett og finansiering, hvis kommunen ber om det (§ 1-7)

Hvilke vedlegg kommunen vil ha, varierer. Sjekk skjemaet i din kommune.

Hvem uttaler seg om søknaden?

Før kommunen avgjør søknaden, skal den hente uttalelse fra politiet og sosialtjenesten. Den kan også spørre skatte- og avgiftsmyndighetene (alkoholloven § 1-7 annet ledd). Når bevillingen er gitt, sendes melding til politiet og skattemyndighetene.

Kommunen kan si nei

Du har ikke krav på skjenkebevilling selv om du oppfyller alle vilkårene. Kommunen kan legge vekt på hvor mange skjenkesteder det er fra før, hva slags sted det er, hvor det ligger, hvem det er for, trafikk, ro og orden og hensynet til nabolaget (alkoholloven § 1-7a). Kommunen kan også sette et tak på antall bevillinger. Alle kommuner skal ha en alkoholpolitisk handlingsplan (§ 1-7d). Les den før du søker. Den viser ofte hvordan kommunen vurderer søknader.

Et avslag skal alltid begrunnes. Du kan klage til statsforvalteren (alkoholloven § 1-16).

Saksbehandlingstid: hvor lang tid tar det?

Fristen er fire måneder (alkoholloven § 1-11). Den begynner å løpe når kommunen har fått all dokumentasjonen. I kompliserte saker kan fristen forlenges én gang. Går fristen ut, får du ikke bevilling automatisk.

Fire måneder er et tak, ikke et mål. Helsedirektoratet skriver at søknader skal behandles «uten ugrunnet opphold». Alkoholloven § 1-7 sier at det er kommunestyret som avgjør søknaden. Spør kommunen når saken din kan komme opp til behandling.

Legg sammen tidene når du planlegger åpningen:

Kommunen kan behandle søknaden før styrer og stedfortreder har bestått prøven, men bevillingen kan ikke brukes før begge er godkjent (Helsedirektoratet, kommentar til alkoholforskriften § 5-3). Derfor lønner det seg å ta kunnskapsprøven tidlig.

Kjøper du et sted som allerede har bevilling?

Da må du også søke. Bevillingen faller bort når virksomheten eller de fleste aksjene overdras. Du kan drive videre på den gamle bevillingen i inntil tre måneder, men bare hvis kommunen får beskjed og du søker om ny bevilling snarest og senest 30 dager etter overdragelsen (alkoholloven § 1-10). Husk at serveringsbevillingen også faller bort hvis du ikke søker om ny innen 30 dager etter at avtalen om overdragelse ble inngått (serveringsloven § 22).

Bevillingsgebyr: hva koster skjenkebevilling?

Bevillingsgebyret regnes ut fra hvor mange liter du regner med å skjenke, og settes for ett kalenderår om gangen. Det er minst 6 600 kroner i året for skjenking. Satsene står i alkoholforskriften § 6-2 og gjelder fra 1. januar 2026.

Eksempel (vår utregning): En restaurant som skjenker 2 000 liter pils, 1 500 liter vin og 100 liter brennevin i året, får 1 260 + 2 430 + 535 = 4 225 kroner. Det er under minstegebyret, så restauranten betaler 6 600 kroner. Et mindre sted betaler altså som regel minstegebyret.

I særlige tilfeller kan kommunen sette gebyret lavere. Kommunen setter fristene for når du skal melde forventet omsetning og betale. Ved årets slutt melder du hvor mye du faktisk solgte. Kommunen kan da kreve mer eller betale tilbake (alkoholforskriften § 6-3). For en enkelt anledning har forskriften ingen egen sats. Spør kommunen hva de tar.

Kunnskapsprøven koster i tillegg 400 kroner per forsøk og person. Serveringsbevilling og etablererprøven har egne gebyrer i kommunen.

Etter vedtaket: internkontroll, prikker og fornyelse

Når du har fått bevillingen, må du drive etter reglene hver dag. Kommunen kontrollerer stedet, og brudd gir prikker. Får du 12 prikker i løpet av to år, mister du bevillingen i en uke (alkoholforskriften § 10-2).

Internkontroll

Alle med skjenkebevilling skal føre internkontroll (alkoholforskriften kapittel 8). Unntakene er ambulerende bevilling, og kommunen kan gjøre unntak for en enkelt anledning. Internkontroll betyr rutiner som passer til størrelsen på stedet, og som er skrevet ned så langt det trengs. Du skal blant annet:

• ha oversikt over kravene i bevillingen og alkoholloven
• sørge for at de ansatte kan reglene
• ha rutiner som sikrer at reglene følges, for eksempel om alder, berusede gjester og skjenketider
• ha rutiner for å oppdage og rette feil, og gå gjennom kontrollen jevnlig

Den som skjenker gruppe 3, må være minst 20 år. For gruppe 1 og 2 er grensen 18 år (alkoholloven § 1-5).

Hvor lenge gjelder bevillingen?

Skjenkebevilling gis for inntil fire år, og slutter senest 30. september året etter at et nytt kommunestyre tiltrer (alkoholloven § 1-6). Kommunestyrevalget er i 2027. Da slutter bevillingene som hovedregel senest 30. september 2028 (vår utregning). Kommunen kan bestemme at bevillingene skal gjelde videre en ny periode uten ny søknad. Den kan også kreve at noen søker på nytt.

Vanlige spørsmål

Øvingen hos Teorihuset har over 350 spørsmål til kunnskapsprøven for skjenkebevilling, med forklaring på hvert svar. Den koster 599 kroner og gjelder alle fire bevillingsprøvene i 60 dager: etablererprøven, skjenke, salg og kontrollør.

Kilder

Lovtekst er hentet som rå tekst fra Lovdata, og Helsedirektoratets sider er lest direkte. Kildene er kontrollert 30. september 2026.