Salgsbevilling for alkohol — krav, kunnskapsprøve og søknad

Hva er salgsbevilling?

Salgsbevilling er kommunens tillatelse til å selge alkohol som kunden drikker et annet sted, for eksempel øl fra en dagligvarebutikk. Uten bevilling er det ikke lov å selge alkoholholdig drikk (alkoholloven § 1-4a).

Loven skiller mellom salg og skjenking. Salg er når kunden betaler og tar drikken med seg. Skjenking er salg for drikking på stedet, som i en bar (alkoholloven § 1-4). Det er to ulike bevillinger, med hver sin kunnskapsprøve.

Bevillingen gis til den som driver virksomheten for egen regning (alkoholloven § 1-4b). Driver du butikken gjennom et AS, er det aksjeselskapet som søker og får bevillingen. Bevillingen gjelder for et bestemt lokale og en bestemt type virksomhet (alkoholloven § 3-1 annet ledd).

Hva kan en butikk selge?

Vin og brennevin kan bare selges av Vinmonopolet, med noen få unntak i loven (alkoholloven § 3-1). En vanlig butikk får derfor bevilling for gruppe 1:

*Unntak: En produsent kan få salgsbevilling for egenprodusert drikk i gruppe 2, for eksempel sider eller fruktvin fra en gård. Da må produksjonen skje på salgsstedet, minst en tredjedel av råvarene må være egenprodusert, og salget er begrenset til 15 000 liter i året (alkoholloven §§ 3-1b og 1-7f). Det samme gjelder et lite bryggeri som vil selge eget øl.

Hvem kan ikke få salgsbevilling?

Kiosker og bensinstasjoner. Alkoholforskriften § 3-4 sier rett ut at det ikke kan gis salgsbevilling til dem. En kiosk er et utsalg som i det vesentlige selger kioskvarer. En bensinstasjon er et sted som i det vesentlige selger drivstoff og varer til bil og båt. Oslo kommune nevner også storkiosker. Driver du en nærbutikk med kioskpreg, bør du spørre kommunen før du bruker penger på søknaden.

Netthandel er mulig. Da må det stå i søknaden om varene hentes i et lokale eller kjøres ut, og du må ha bevilling i alle kommunene du leverer i (Helsedirektoratet).

Skjenke- og salgsbevilling: hva er forskjellen?

Salgsbevilling er for butikk, der kunden tar med seg drikken. Skjenkebevilling er for restaurant og bar, der gjesten drikker på stedet. Kravene til styrer og stedfortreder er like, men prøvene er forskjellige og kan ikke byttes.

Vil du både selge og skjenke, trenger du to bevillinger. Salg og skjenking kan som hovedregel ikke skje i samme lokale. Unntaket er produsenter med et lite lokale der det ikke er praktisk å skille salg og skjenking (alkoholloven §§ 1-7g og 3-1c). Styreren må ha bestått prøven for hver bevilling hen er styrer for. Skal du skjenke, les slik får du skjenkebevilling.

7 steg til salgsbevilling

Start med steg 2 og 3 med en gang. Kunnskapsprøven er det steget som tar lengst tid å planlegge, fordi kommunen har inntil to måneder på seg til å holde den, og to personer må bestå.

Styrer og stedfortreder for salgsbevilling

Hver salgsbevilling skal ha én styrer og én stedfortreder som kommunen godkjenner. Begge må ha bestått kunnskapsprøven for salgsbevilling. Uten bestått prøve kan de ikke godkjennes, og uten godkjent styrer og stedfortreder kan butikken ikke selge øl.

Hvem kan være styrer eller stedfortreder?

Alkoholloven § 1-7c stiller de samme kravene til begge:

• Over 20 år.
• Ansatt i butikken, eller jobber der fordi de er eier.
• Uklanderlig vandel når det gjelder alkoholloven og regler med samme formål. Forhold eldre enn ti år teller ikke.
• Dokumentert kunnskap om alkoholloven, det vil si bestått kunnskapsprøve for salgsbevilling.

Styreren skal ha styringsrett over salget og passe på at reglene følges. Helsedirektoratet skriver at bare personer med daglig ansvar for salget kan være styrer. I praksis er det ofte butikksjefen. Når styreren er borte, har stedfortrederen de samme pliktene. Styrer og bevillingshaver skal også sørge for at de ansatte kjenner reglene (alkoholforskriften § 2-2).

I en svært liten butikk kan kommunen gjøre unntak fra kravet om stedfortreder (§ 1-7c første ledd). Ikke regn med det. Slutter styreren, må du straks søke om godkjenning av en ny. Brudd på kravet om styrer og stedfortreder gir 2 prikker (alkoholforskriften § 10-3). Mange butikker lar derfor flere ansatte ta prøven, slik at de har en reserve.

Kunnskapsprøven for salgsbevilling

Kunnskapsprøven er det eneste steget der noen i butikken selv må prestere. Alt annet er papirarbeid. Slik er prøven etter alkoholforskriften kapittel 5 og Helsedirektoratet:

Slik melder du deg på: Gå inn på nettsidene til kommunen der butikken ligger og søk etter «kunnskapsprøven». De fleste kommuner har et skjema eller en e-postadresse for oppmelding. Du betaler 400 kroner på forhånd og tar med kvitteringen. Selve prøven kjøres digitalt på serveringsproven.no, som VINN drifter. Du melder deg likevel opp og tar prøven hos kommunen, ikke hos VINN.

Pensum for salgsbevilling

Alkoholforskriften § 5-4 sier hva du skal kunne og hva du skal kjenne til:

I praksis betyr det: alkoholgruppene, aldersgrensene for kunder og for den som selger, salgstidene, forbudet mot å selge til åpenbart påvirkede, langing, plassering av varene, reklameforbudet, internkontroll, kommunens kontroll og prikksystemet. Mer om prøven, og ti oppgaver fra både salgs- og skjenkeprøven, finner du i guiden til kunnskapsprøven i alkoholloven.

Hva koster det å stryke?

Stryker styreren eller stedfortrederen, må vedkommende melde seg opp på nytt og betale 400 kroner igjen. Kommunen har inntil to måneder på seg til å holde neste prøve. Så lenge én av dem mangler bestått prøve, kan ikke kommunen godkjenne dem, og butikken kan ikke åpne ølsalget. I en ny butikk betyr det tapt omsetning på øl hver uke. Og husk: det er to personer som begge må klare 24 av 30.

Test deg: 6 oppgaver til salgsprøven

Oppgavene er laget av Teorihuset i samme stil som salgsprøven. Hvert svar er kontrollert mot lovteksten på Lovdata. Trykk på svaret du tror er riktig. Fasit kommer med en gang.

Søknad om salgsbevilling: slik søker du

Du sender søknaden til kommunen der butikken ligger. Det er den juridiske enheten med det økonomiske ansvaret som søker, for eksempel aksjeselskapet. De fleste kommuner har et nettskjema.

Kommunen kan be deg dokumentere det den trenger for å vurdere vandelen og styrer og stedfortreder. Ved behov kan den også be om finansieringsplan, driftsbudsjett og likviditetsbudsjett (alkoholloven § 1-7 tredje ledd). Hva kommunen vil ha, varierer. Som eksempel ber Oslo kommune om dette:

• Bekreftelse på bestått kunnskapsprøve for salgsbevilling for styrer og stedfortreder, hvis prøven ikke er tatt i Oslo. Den kan ettersendes.
• Leiekontrakt, fremleiekontrakt eller franchiseavtale.
• Aksjeeierbok som ikke er eldre enn seks måneder, med eierandeler i prosent.
• Eieroversikt helt ned til personnivå, også eiere bak eierselskaper.
• Kjøpekontrakt, hvis du søker etter et eierskifte.

I Oslo kan bare styreleder, daglig leder eller en person med rollen «kommunale tjenester» i Altinn sende søknaden. Andre kommuner har egne skjemaer. Sjekk nettsidene til din kommune.

Vandel: hvem blir sjekket?

Bevillingshaver og alle med vesentlig innflytelse på virksomheten må ha uklanderlig vandel (alkoholloven § 1-7b). Det gjelder blant annet den som eier en vesentlig del av butikken, får en vesentlig del av overskuddet, eller er leder med stor makt. Kommunen kan også se på nærstående, som ektefelle, samboer, foreldre, barn og søsken.

Vandelen gjelder alkoholloven og regler med samme formål, og i tillegg skatte-, avgifts- og regnskapsreglene. Ubetalt skatt eller rotete regnskap kan altså stoppe søknaden. Forhold eldre enn ti år teller ikke. Kravet gjelder hele bevillingsperioden.

Uttalelser, vedtak og saksbehandlingstid

Før kommunen avgjør søknaden, skal den hente uttalelse fra politiet og sosialtjenesten, og den kan spørre skattemyndighetene (alkoholloven § 1-7). Oslo sender søknaden på høring til politiet, bydelene og Skatteetaten.

Fristen for å avgjøre søknaden er fire måneder fra kommunen har fått all dokumentasjonen (alkoholloven § 1-11). Går fristen ut, får du ikke bevilling automatisk. Oslo skriver at det ofte går raskere.

Kommunen kan si nei

Du har ikke krav på salgsbevilling selv om alle vilkår er oppfylt. Kommunen kan legge vekt på hvor mange salgssteder det er fra før, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk og ro og orden (alkoholloven § 1-7a). Den kan også sette et tak på antall bevillinger. Et avslag skal alltid begrunnes, og du kan klage til statsforvalteren (alkoholloven § 1-16).

Hvor lenge gjelder salgsbevillingen?

I inntil fire år, og senest til 30. september året etter at et nytt kommunestyre tiltrer (alkoholloven § 1-6). Neste kommunevalg er i 2027, så de fleste bevillinger slutter senest 30. september 2028 (vår utregning). Kommunen kan bestemme at bevillingene skal gjelde videre uten ny søknad.

Salgstider og aldersgrenser for øl i butikk

Loven sier kl. 08–18 på hverdager og 08–15 dagen før søn- og helligdager. Kommunen kan utvide til 20 og 18, men ikke lenger. Ingen salg på søn- og helligdager, 1. og 17. mai (alkoholloven § 3-7).

Kommunen kan også gjøre salgstiden kortere, for hele kommunen eller for én butikk. Sjekk den lokale forskriften i din kommune. Oslo har egne regler for blant annet julaften og pinseaften, der butikker over 100 kvadratmeter må stoppe kl. 16.

Aldersgrenser

Det er også forbudt å selge til noen som er åpenbart påvirket av rusmidler (alkoholloven § 8-11), og å kjøpe øl på vegne av noen under 18 år (langing, § 8-8). Det må ikke drikkes alkohol i salgslokalet (forskriften § 3-2), og alkohol kan ikke selges fra automat (forskriften § 2-5).

Hva koster salgsbevilling?

Bevillingsgebyret er 0,26 kroner per liter gruppe 1, men minst 2 130 kroner i året (alkoholforskriften § 6-2). Det settes for ett kalenderår om gangen ut fra hvor mye du regner med å selge.

Literene i tabellen er våre egne eksempler, ikke tall fra en bestemt butikk. Kommunen setter fristene for å melde forventet salg og betale. Ved årets slutt melder du hvor mye du faktisk solgte, og kommunen kan kreve mer eller betale tilbake (alkoholforskriften § 6-3). I særlige tilfeller kan kommunen sette gebyret lavere.

Samlet regning det første året (minimum): 2 130 kroner i gebyr + 2 × 400 kroner for kunnskapsprøven = 2 930 kroner. Hver gang noen stryker, kommer 400 kroner og ny ventetid i tillegg.

Ny eier: følger salgsbevillingen med?

Nei. Salgsbevillingen faller bort når butikken overdras, og når alle eller en dominerende andel av aksjene selges. Ny eier må søke om ny bevilling (alkoholloven § 1-10).

For å slippe stopp i ølsalget kan ny eier selge på den gamle bevillingen i inntil tre måneder. Da må tre ting være på plass:

• Kommunen har fått beskjed om overdragelsen.
• Ny eier søker om ny bevilling uten unødig venting, og senest 30 dager etter overdragelsen.
• Det er en reell overdragelse mellom gammel og ny eier (Helsedirektoratet).

Er søknaden ikke avgjort innen tre måneder, kan kommunen gi lov til å fortsette i inntil én måned til. Helsedirektoratet skriver at også bytte av selskapsform regnes som overdragelse. Ølet på lageret kan bare følge med i kjøpet hvis ny bevilling er gitt før eierskiftet (alkoholforskriften § 11-1).

Ny eier trenger også godkjent styrer og stedfortreder. Blir de samme personene med videre, har de allerede bestått prøven, for beviset gjelder på ubestemt tid. Er det nye personer, må de bestå før kommunen kan godkjenne dem. Planlegg prøven før kjøpet er ferdig.

Konkurs: Bevillingen faller bort når butikken går konkurs. Bobestyrer kan bare selge ølet videre til andre med bevilling.

Vanlige brudd og prikker for butikker

Kommunen skal kontrollere hver butikk minst én gang i året (alkoholforskriften § 9-7). Brudd gir prikker. Får butikken 12 prikker på to år, mister den bevillingen i én uke (§ 10-2).

Kilde: alkoholforskriften § 10-3. Merk at to brudd kan gi 12 prikker: for eksempel ett salg til en 17-åring (8) og ett salg etter kl. 20 (4). Like brudd ved samme kontroll regnes som ett brudd. Kontrollen kan være åpen eller anonym (§ 9-5), og kommunen skal særlig se på salgstider, alder og salg til påvirkede kunder (§ 9-4).

Internkontroll

Alle med salgsbevilling skal føre internkontroll (alkoholforskriften kapittel 8). Det betyr rutiner som passer til størrelsen på butikken, skrevet ned så langt det trengs. Du skal blant annet ha oversikt over reglene, sørge for at de ansatte kan dem, ha rutiner for alderskontroll, salgstider og berusede kunder, og rette feil når de oppdages.

Salgsbevilling og tobakk: trenger jeg bevilling for å selge snus?

Nei. Tobakk er en egen ordning. Butikker som selger tobakk og snus må være registrert i Tobakkssalgsregisteret hos Helsedirektoratet. Det er ingen kunnskapsprøve.

Registreringen gjøres på tbr.helsedirektoratet.no med innlogging via ID-porten, senest 14 dager før salget starter. Eneste krav er at virksomheten er registrert i Enhetsregisteret. Hvert salgssted må registreres for seg, og ny eier må registrere seg på nytt. Selve registreringen er gratis, men kommunen kan kreve en årlig tilsynsavgift (Helsedirektoratet, veileder til tobakksskadeloven).

Vanlige spørsmål

Øvingen hos Teorihuset har over 260 spørsmål til kunnskapsprøven for salgsbevilling, med forklaring på hvert svar. Den koster 599 kroner og gjelder alle fire bevillingsprøvene i 60 dager: etablererprøven, skjenke, salg og kontrollør.

Teorihuset er en uavhengig, privat øvingstjeneste. Vi er ikke tilknyttet Helsedirektoratet, VINN eller kommunene som holder kunnskapsprøven.

Kilder

Lovtekst er hentet som rå tekst fra Lovdata, og Helsedirektoratets og Oslo kommunes sider er lest direkte. Kildene er kontrollert 13. oktober 2026.